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關於電梯新規,市場監管總局的快問快答(一)
時間 : 2020-09-10瀏覽量 : 0

自今年2019年6月1日起,新調整的《電梯施工類別劃分表》以及《市場監管總局關於特種設備行政許可有關事項的公告》已實施了一段時間。本係列文章歸納精編了市場監管總局政務公開留言係統開通以來,對電梯相關法律法規問題的答複,供各地學習交流。


1.關於電梯加裝IC卡
問:《市場監管總局關於調整〈電梯施工類別劃分表〉的通知》指出,新調整的《電梯施工類別劃分表》將於2019年6月1日起施行,對於在該文件實施以前的違規加裝IC卡行為,是否需要監督檢驗?另外,對於一般修理不需要監督檢驗而未取得製造單位授權或委托的加裝行為,是否認定為安裝未告知行為並予以查處?
答複:對《市場監管總局關於調整〈電梯施工類別劃分表〉的通知》實施以前的違規行為不追溯。《特種設備安全法》第二十二條規定,電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯製造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。《特種設備安全法》第二十三條規定,特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況進行書麵告知。

2.關於電梯加裝IC卡控製器
問:安防公司沒有電梯維修資質,對電梯的IC卡控製器進行了升級,是否違法?這裏的升級是沒有改變電梯原有的線路,隻是對電梯IC卡控製板進行了升級。
答複:《特種設備安全法》第二十二條已明確:電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯製造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。

3.關於電梯加裝IC卡係統時按鈕線路改造
問:在給電梯加裝IC卡係統時,需要對按鈕進行控製。如果IC卡係統的控製線路需要串聯到原電梯按鈕上,此類加裝屬於一般修理還是重大修理?
答複:《市場監管總局關於調整《電梯施工類別劃分表》的通知》已明確:僅通過在按鈕外圍接線方式,屬於一般修理;采用在按鈕的外圍接線以外的方式,屬於重大修理。

4.關於電梯加裝能量回饋裝置
問:市場上提供的此加裝電梯能量回饋裝置產品檢測報告為“該裝置與電梯的連接為主開關的三相交流端子及交流變頻器的直流母線端子,未參與電梯運行過程中的控製”。請問電梯加裝這樣的能量回饋裝置是否屬於改造?是否屬於重大修理?
答複:《電梯施工類別劃分表》已明確,加裝自動救援操作(停電自動平層)裝置、能量回饋節能裝置、讀卡器(IC卡)等,改變電梯原控製線路屬於改造。

5.關於在老舊小區加裝電梯
問:對於2017年之前建好的老舊小區,現在加裝電梯選用電梯直接入戶,目前無救援通道,請問該電梯是否能通過當地政府驗收?
答複:《市場監管總局辦公廳關於〈電梯監督檢驗和定期檢驗規則——曳引與強製驅動電梯〉(TSG T7001-2009,含第2號修改單)電梯救援通道相關要求的實施意見》(市監特〔2018〕37號)和《市場監管總局特種設備局關於明確電梯救援通道有關要求的函》(特設局函〔2019〕2號)中已明確。

6.關於電梯改裝
問:在電梯安裝中,電梯安裝企業在備案告知後,擅自變更安裝方案,更改電梯層門設置。在電梯驗收中,特檢所是否對層門設置進行驗收?特種設備監管部門對電梯安裝中電梯安裝企業的違法行為能否監管?
答複:檢驗機構應按照要求開展監督檢驗。根據《特種設備安全法》第五十七條,負責特種設備安全監督管理的部門對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查。

7.關於電梯更換鋼絲繩
問:將電梯更換鋼絲繩,由原來用的巴氏合金方式固定改為楔塊式繩頭棒組合方式固定,需要原廠家授權嗎?
答複:該施工行為屬於《電梯施工類別劃分表》中的重大修理,應按照《特設法》第二十二條執行。

8.關於電梯安裝改造修理授權
問:《特種設備安全法》中第二十二條中所說的修理是否特指重大修理?一般修理是否要原製造廠授權委托?2014年1月1日前已安裝驗收並登記在用的電梯,改造修理是否需要原製造廠授權?
答複:《特種設備安全法》第二十二條已明確:電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯製造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。對於2014年1月1日前已經投入使用的老電梯,仍可延續以往的工作方式。

9.關於電梯改造單位
問:按照《電梯監督檢驗和定期檢驗規則——曳引與強製驅動電梯》(TSG T7001-2009,含第2號修改單)附件C電梯定期檢驗報告內容的要求,若電梯改造非原製造廠授權,則改造後電梯的定檢報告中“製造單位名稱”應填寫授權改造的製造單位還是電梯原製造單位?報告中的“改造單位名稱”是填寫授權改造的製造單位還是改造的施工單位?
答複:“製造單位名稱”應填寫原製造單位,“改造單位名稱”應填寫改造的施工單位。

10.關於電梯標有☆項目的檢驗
問:對電梯中標有☆的項目,現場的設備確實存在物理連接狀態,但未經過監督檢驗,檢驗員是否還應該對標有☆的項目進行定期檢驗?
答複:《電梯監督檢驗和定期檢驗規則——曳引與強製驅動電梯》(TSG T7001-2009,含第2號修改單)中“注C-4”已明確,已經按照《電梯監督檢驗和定期檢驗規則——曳引與強製驅動電梯》(TSG T7001-2009,含第2號修改單)進行過監督檢驗的,定期檢驗時應當進行檢驗。

11.關於電梯維護保養是否需要許可
問:根據《市場監管總局關於特種設備行政許可有關事項的公告》2019年第3號附件,特種設備生產單位許可目錄中,含有的項目為“電梯製造(含安裝、修理、改造)”;根據《市場監管總局關於調整《電梯施工類別劃分表》的通知》(國市監特設函〔2019〕64號),將電梯分為安裝、改造、修理、維護保養四類。也就是說,維護保養是與安裝改造修理並列的行為。照此理解,是否意味著維護保養不需要特種設備生產單位許可?
答複:《特種設備安全法》第四十五條規定,電梯的維護保養應當由電梯製造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

12.關於電梯製造單位
問:我公司為一家電梯整機製造企業,在某市新裝電梯監督檢驗時,當地市場監管部門對我公司的產品出廠合格證明書提出質疑。具體情況如下:
我公司該項目電梯的曳引機從國內A公司采購,有相應的型式試驗證書及報告;控製櫃與其他安全部件從國外B公司采購,也有相應的型式試驗證書及報告;其他機械部件如轎廂、轎門/層門、對重架、曳引機架、轎底、轎架等都是我司工廠自己生產。我公司以相同的電梯配置取得型式試驗機構的型式試驗證書及報告,同時我公司還取得能覆蓋該電梯配置的電梯製造許可證,一切資料完整、齊全。
我公司與該項目客戶簽訂的合同附件(電梯技術規格及配置表)是一致的,該項目產品出廠合格證明書的製造單位是我公司。當地市場監管部門提出質疑,認為控製櫃是從B單位購買的,應該歸類為進口梯,製造單位應為B公司。
請問該梯的製造單位可以寫我公司嗎?還是歸類為進口梯、製造單位為B公司?關於電梯製造單位有沒有相關的定義,或者相關標準說明?
答複:核對該產品的整機型式試驗證書,其中《樣機技術參數及配置表》能適用現場實際產品,且與產品出廠合格證上參數配置等一致,則製造單位即為產品出廠合格證和整機型式試驗證書上標明的製造單位。

13.關於電梯重大維修
問:《市場監管總局關於調整〈電梯施工類別劃分表〉的通知》將加裝電梯能量回饋劃為重大修理,請問重大修理(加裝能量回饋)需要電梯原廠家授權嗎?
答複:《特種設備安全法》第二十二條已明確,電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯製造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。

14.關於加裝電梯行為定性
問:我轄區一物業公司未經廠家同意於2017年7月對電梯加裝讀卡器,該小區定期檢驗合格並且在有效期,應如何對使用單位的行為定性?法律依據是什麽?
答複:根據現行《電梯施工類別劃分表》,電梯加裝讀卡器屬於改造。《特種設備安全法》第二十二條明確,電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯製造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。

15.關於電梯向上提升增層
問:有客戶向我公司提出,要求電梯向上提升一層,即提高原有電梯提升高度,增加一個廳門,增加停靠樓層。請問對於此項工程,我公司在報檢時,是隻對增加項進行驗收,還是需要對整梯進行新梯驗收?
答複:根據現行《電梯施工類別劃分表》,此情況屬於改造。《電梯監督檢驗和定期檢驗規則——曳引與強製驅動電梯》(TSG T7001-2009,含第2號修改單)第八條第(二)項明確,對於電梯改造和重大修理過程,除對改造和重大修理涉及的附件B中所列的項目進行檢驗之外,還需對附件C所列項目(前述改造和重大修理涉及的項目除外)進行檢驗,檢驗的內容、要求和方法按照附件A的規定執行。